Nuestras Propuestas

En un contexto de múltiples problemáticas que afectan al universo de la niñez y adolescencia, el desafío de las Ciencias Sociales debe trascender los análisis meramente descriptivos. Desde esa idea fundante proponemos el análisis y la problematización de las políticas públicas de infancia.

Sabemos que son múltiples las variables que permiten explicar el escenario de situaciones de carencia, conflicto, violencia del que una parte del “universo” infancia es victima y protagonista. Desde este espacio proponemos trazar al menos una “cartografía” posible para transitar ese universo. Con una mirada que piense la genealogía de los procesos sociales y su evolución en el presente. Desde esa perspectiva proponemos líneas de trabajo y análisis con otros grupos, organismos públicos y de la sociedad civil.

En este sentido, los últimos años hemos trabajado en la construcción de una genealogía de las Políticas de Infancia en la Argentina, como “caja de herramientas" para ententeder la configuración institucional y de los dispositivos del presente. Realizamos una lectura critica de esos dispositivos y de la relación entre los distintos actores institucionales que intervienen en el “campo” de las políticas de infancia.

Desde las Ciencias Sociales proponemos problematizar estas y otras cuestiones. Los invitamos a sumarse al debate y la producción de un campo interdisciplinario de reflexión de las políticas de infancia.

martes, 31 de octubre de 2017

Violencias hacia la primera infancia. Políticas públicas de prevención y asistencia a las víctimas en América Latina.

Difundimos: El IIPE UNESCO Buenos Aires invita a participar del encuentro “Violencias hacia la primera infancia. Políticas públicas de prevención y asistencia a las víctimas en América Latina” el jueves 2 de noviembre de 2017, a partir de las 15 horas (Buenos Aires).
Muchos niños y niñas pequeños en América Latina y el Caribe son víctimas de violencia. El uso de la violencia persiste como práctica legitimada durante la crianza. Estudios recientes realizados por UNICEF señalan que el 69% de los niños de hasta 5 años fue víctima de violencia psicológica y/o física dentro del hogar y el 56% fue sometido a castigo físico.
María Elena Mizrahi -Coordinadora del Sistema Integral de Protección a la Infancia y a la Adolescencia contra la Violencia (SIPIAV) de Uruguay-, Laura Chinchilla Barrientos -Directora Nacional de la Academia de Crianza del Patronato Nacional de la Infancia de Costa Rica-, María Lucila Argüello -Oficial de Protección de Derechos de Unicef Argentina- y Néstor López -Coordinador del Sistema de Información sobre Primera Infancia en América Latina (SIPI)-, conversarán sobre experiencias regionales de políticas de prevención y abordaje de situaciones de violencia en la infancia.
El objetivo de estos encuentros es promover un espacio de discusión e interacción en torno a diversas temáticas que repercuten en el desarrollo pleno de la primera infancia latinoamericana. Por ello, desde la plataforma los interesados podrán registrarse, presenciar la conversación entre los expositores y participar con sus preguntas y comentarios.
Este evento forma parte de las actividades desarrolladas por el Sistema de Información sobre la Primera Infancia en América Latina (SIPI), una iniciativa de IIPE UNESCO Buenos Aires que cuenta con el apoyo de UNICEF y la Fundación ARCOR.
 
Mas información en:
 
 
 

jueves, 15 de junio de 2017

X Jornadas de Investigación, Docencia, Extensión y Ejercicio Profesional (JIDEEP) Fac Trabajo Social UNLP


Difundimos: X Jornadas de Investigación, Docencia, Extensión y Ejercicio Profesional (JIDEEP) Fac Trabajo Social UNLP Segunda circular

X JIDEEP: “Neoconservadurismo, políticas neoliberales y erosión de derechos: discursos y prácticas en conflicto”
La Plata, 14 y 15 de septiembre de 2017 SEGUNDA CIRCULAR
Fundamentación:
La Facultad de Trabajo Social de la Universidad Nacional de La Plata tiene el agrado de informar que los días 14 y 15 de Septiembre de 2017 tendrán lugar las X Jornadas de Investigación, Docencia, Extensión y Ejercicio Profesional (JIDEEP). 
Estas jornadas forman parte de una estrategia político-institucional que procura compartir diagnósticos, instalar debates y socializar producciones en docencia investigación, extensión y desde el ejercicio profesional a través de las cuales comprender con sentido crítico la vida social y el lugar del Trabajo Social en dicha dinámica. 
Durante la primera década y media del siglo XXI América Latina asistió a la consolidación de gobiernos populares que discutieron el consenso de Washington y las políticas neoliberales. En el marco de este proceso en la mayoría de los países de la región se desplegó un proceso de ampliación de derechos, que implicó también la necesaria discusión pública acerca de la desigualdad y el diseño y la implementación de políticas que intervinieran en la distribución del ingreso. 
La situación de los últimos años, sin embargo, muestra un preocupante giro hacia políticas neoconservadoras y neoliberales que veloz y sistemáticamente buscan erosionar los derechos adquiridos en múltiples esferas de la vida social: económicos, sociales, políticos y culturales. Ante este escenario emergente, y continuando con los espacios de discusión abiertos en el III Foro Latinoamericano de Trabajo Social, las X Jornadas Investigación, Docencia, Extensión y Ejercicio Profesional buscan ser un ámbito para reflexionar desde nuestras prácticas sociales y políticas sobre este nueva configuración societal.
Por este motivo, los/as invitamos a enviar propuestas (resúmenes ampliados) para participar en los Grupos de Trabajo propuestos. El plazo para el envío de las propuestas vence el 9 de julio de 2017. Y a continuación encontrarán el listado de grupos de trabajo y las indicaciones para realizar el envío.
Grupos de Trabajo
EJE TEMÁTICO SALUD
GT 1 “Desafíos y reflexiones del Trabajo Social en torno a las determinaciones sociales de la salud colectiva”
Coordinación: Esp. Laura E. Otero Zúcaro – Lic. Jimena Lafit
GT 2 “Salud Mental y Consumo problemático: debates desde una perspectiva de Derechos”
Coordinación: Lic. María Noelia López – Lic. Cynthia Ramacciotti
EJE TEMÁTICO EDUCACIÓN
GT 3 “Didáctica del Trabajo Social”
Coordinación: Mg. Pilar Fuentes – Dr. Ignacio Aranciaga
GT 4 “Debates en torno a las políticas y acciones de ingreso, permanencia, inclusión y egreso universitario”
Coordinación: Mg. Clara Weber – Mg. Matías Causa
GT 5 “Políticas públicas de inclusión en y desde los espacios educativos: Acceso Inclusivo a la educación Superior y Derechos Humanos”
Coordinación: María Laura Naclerio – Roxana M. Fisquin
EJE TEMÁTICO TERRITORIO y ORGANIZACIONES
GT 6 “El Estado y las Políticas Públicas para Pueblos Indígenas y migrantes: Los Territorios, la descolonización y las prácticas interculturales para las intervenciones profesionales”
Coordinación: Mg. Diego Bermeo – Abog. Hilario Villa Abrille
GT 7 “La producción de ciudad en la Argentina de hoy: actores, políticas, tensiones y conflictos en el acceso al suelo y la vivienda urbana”
Coordinación: Lic. Christian Torno – Mg. Mariana Relli
GT 8 “Organizaciones sociales “en la era Cambiemos”. Debates y perspectivas sobre la reconfiguración de las prácticas en el territorio y los vínculos con el Estado”
Coordinación: Dra. Ana Arias – Mg. Marcela Oyandhy
GT 9 “Prácticas de formación y estrategias de intervención profesional en territorios de relegación social urbana”
Coordinación: Lic. Claudio Ríos – Lic. Claudia Lugano
EJE TEMÁTICO POLÍTICAS SOCIALES
GT 10 “Políticas sociales e intervención profesional en distintos campos: educación, discapacidad, justicia penal juvenil, gestión de políticas sociales, salud”
Coordinación: Dra. Margarita Rozas Pagaza – Dra. Mariana Gabrinetti
GT 11 “Economía Social, Ruralidad y Agricultura Familiar” 
Coordinación: Lic. Alejandra Bulich – Lic. Sergio Dumrauf
GT 12 “Implementación de políticas públicas. Modelos en disputa en el escenario actual” 
Coordinación: Lic. Mercedes Iparraguirre – Lic. Betiana Eguilior
GT 13 “Transformaciones sociales, políticas, económicas y culturales en la Argentina de inicios del Siglo XXI: implicancias en la construcción ciudadanía y los derechos sociales en las Políticas Sociales y en la Formación en Trabajo Social”
Coordinación: Mg. María Silvina Cavalleri – Dr. Gustavo Parra
GT 14 “Intervenir, investigar, gestionar y enseñar en/desde la cultura. Reflexiones en torno a saberes y experiencias del quehacer en intervención cultural” 
Coordinación: Lic. Elena Bergé – Lic. Josefina Cingolani
EJE TEMÁTICO JUSTICIA Y DERECHOS
GT 15 “Intervenciones e investigaciones interdisciplinarias y multisectoriales dirigidas a jóvenes en conflicto con la ley penal. Abordajes posibles, abordajes urgentes”
Coordinación: Mg. María Lourdes Farías – Lic. María Cecilia Nogueira
GT 16 “Inclusión laboral y procesos de encierro: trayectorias, bifurcaciones y cruces. Un encuentro para pensar este vínculo a la luz de experiencias profesionales y cotidianas.”
Coordinación: Lic. Isabel Burgos – Mg. Agustina Ugolini Julien
GT 17 “Neoliberalismo y criminalización de la pobreza. Tensiones y desafíos para el ejercicio profesional”
Coordinación: Mg. Marina Cappello – Mg. Anatilde Senatore
EJE TEMÁTICO ACCIÓN COLECTIVA 
GT 18 “Identidades colectivas, prácticas políticas y Estado”
Coordinación: Prof. Claudia Tello – Dra. Paula Danel
GT 19 “Movimientos sociales y sujetos colectivos: articulación con el Trabajo Social”
Coordinación: Mg. Ma. Carolina Mamblona – Lic. Valeria Redondi
GT 20 “Historia reciente, memoria colectiva y trabajo social”
Coordinación: Prof. Adrian Celentano – Mg. Néstor Arrúa
EJE TEMÁTICO HETEROGENEIDADES EN LAS TRAYECTORIAS VITALES
GT 21 “Experiencias de trabajo con niñas, niños, adolescentes y jóvenes: encuentros, afectos y desafíos”
Coordinación: Dra. Celeste Hernández – Lic. Silvina Rivas
GT 22 “Políticas Sociales, Trabajo Social y constitución de las familias como sujetos políticos”
Coordinación: Mg. Elba Verónica Cruz – Lic. Laura Zucherino
EJE TEMÁTICO GÉNERO 
GT 23 “Políticas públicas, ámbito privado y división sexual del trabajo”
Coordinación: Lic. Lucila Fornetti – Lic. María Alejandra Parkansky
GT 24 “Géneros, cuerpos y sexualidades”
Coordinación: Mg. Adriana Marconi – Mg. Esteban Julián Fernández
GT 25 “Las mujeres en la historia del Trabajo Social. Tensiones entre tareas moralizadoras y reivindicaciones de demandas colectivas”
Coordinación: Lic. Canela Constanza Gavrila – Lic. Laura Riveiro
GT 26 “Masculinidades: aportes para un debate necesario en un presente neoconservador”
Coordinación: Dr. Néstor Artiñano – Lic. Germán Romoli
EJE TEMÁTICO TEORICO METODOLOGICO EN TRABAJO SOCIAL
GT 27 “Metodología y Trabajo Social” 
Coordinación: Mg. Daniela Torillo – Lic. Agustín Cleve
GT 28 “Práctica filosófica y trabajo social en el contexto neoliberal. Hacia una praxis crítica y emancipadora”
Coordinación: Prof. Santiago Liaudat – Prof. Fabiana Parra
EJE TEMÁTICO GEOPOLITICA
GT 29 “Dinámica de la crisis global. Hacia una Geopolítica del siglo XXI”
Coordinación: Mg. Mariano Barberena – Lic. Walter Formento
Resúmenes Ampliados:
Es requisito para la presentación de ponencias, que los mismos tengan las siguientes características:
• Extensión: 2500 palabras (incluyendo bibliografía)
• Letra: Arial 11 
• Interlineado 1,5
• Márgenes: 2 inferior y superior y 3 derecho e izquierdo
• Bibliografía según normas APA
• Indicar Grupo de Trabajo para el que postula, Título de la ponencia, (centrado), nombres completos de los autores, e-mail de referencia, pertenencia institucional. 
• El archivo debe ser enviado al mail de la JIDEEP dentro del plazo indicado.
• El archivo debe ser guardado en Word, bajo el siguiente criterio: GT indicar número y apellido del autor/es: Ejemplo: GT1Perez.doc 
• El archivo deber ser enviado a la siguiente dirección: jornadajideep@gmail.com
Inscripción y Aranceles
• Estudiantes: sin arancel
• Adscriptos; pasantes y extensionistas: sin arancel.
• Asistentes $ 150
• Expositores: $ 300
La inscripción se realizará el día de las jornadas en la Facultad de Trabajo Social.
calle 10 y 63 La Plata, Bs As.

martes, 9 de mayo de 2017

IX JORNADAS DE SOCIOLOGÍA UNGS GT N° 2- Sociología de las infancias y juventudes en los márgenes


IX JORNADAS DE SOCIOLOGÍA UNGS
“Las ciencias sociales en escenarios de cambio”
18 y 19 de mayo de 2017
  
Campus Universidad Nacional de General Sarmiento. (Pcia de Bs As - Arg.)
 
Juan María Gutiérrez 1150, Los Polvorines, Prov. de Buenos Aires
 
GT N° 2-  Sociología de las infancias y juventudes en los márgenes
 
 
Coordinación general: Fabiana Leoni (ICI-UNGS), Florencia Gentile (ICI-UNGS), Rodolfo García Silva (UBA/UNGS)
 
JUEVES 18
 
Bloque 1: 14 a 15 hs
Territorios, experiencias e identidades de infancias y juventudes subalternas 1
 
Expositores:
 
  • Hudson, J. (CONICET/IIGG)Una cartografía de la circulación de los jóvenes en las periferias de Rosario: nuevos poderes territoriales y violencias
  • Ferraudi, C. (CONICET/IDAES-UNSAM)  El futuro de la esperanza: el “problema de los jóvenes” en la urbanización de una villa
 
Comentarista: Florencia Gentile (ICI-UNGS)
Coordinadora: Fabiana Leoni (ICI-UNGS)
 
Bloque 2: 15 a 17:30 hs.
Modos de gobierno de niños/as y jóvenes en los márgenes: deportes y derechos
 
Expositores:
 
  • Bamonte, L., Ferro, F. Benito, F., Melano, I., Haffner, S., Martinez, M., Lores, N., Porteous, J., Diaz Lima, S. (UNH). La implementación de las políticas socioeducativas que involucran a la Educación Física y el Deporte en el Municipio de Hurlingham.
  • Kantor, D., Nieto, M., Feder, D., Quatrini, P. (ISTLyR) “Intervenciones comunitarias con eje en el deporte. La experiencia de la Escuela de Boxeo para adolescentes y jóvenes de Barracas”
  • Yver, M. (UNER) Aprender a vivir en libertad desde el encierro
  • Leoni, F. (UNGS/ Fundación Actuar Hoy), Población joven en situación de vulnerabilidad social: consumo y delito. La experiencia de intervención comunitaria del Programa EnAccion, en Los Polvorines.
Comentarista: Fabiana Leoni (ICI-UNGS) y Rodolfo García Silva (UNGS-UBA)
Coordinadora: Florencia Gentile (ICI-UNGS)
 
VIERNES 19
 
Bloque 3: 14 a 16 hs
 
La escuela: producción de diferenciaciones/ desigualdades en infancias y juventudes.

Expositores: 

  • Di Deo, A. (UC. de Santiago del Estero, sede DABA BsAs) De protocolos, manuales y prácticas desubjetivantes. El gran compromiso de la Escuela ante la medicalización y patologización de la infancia.
  • Gluz, N., Rodríguez Moyano, I. (UBA/UNGS) Donde la protección social no alcanza. Experiencias juveniles y exclusión escolar en el conurbano bonaerense.
  • Gomez, D., (Colectivo Politicas de Infancia) Una lectura de las medidas excepcionales de protección para niños, niñas y adolescentes en la Ciudad de Buenos Aires. Un análisis del acogimiento en hogares convivenciales.
  • Dona, P. (Colectivo Politicas de Infancia) Procesos de restitución y promoción de derechos. La autonomía progresiva en la Residencia de Acogimiento Convivencial
 
Comentarista: Rodolfo García Silva (UNGS-UBA) Javier Moro (ICO-UNGS)
Coordinadora: Florencia Gentile (ICI-UNGS)
 
Bloque 4: 16 a 17:30 hs.
Territorios, experiencias e identidades de infancias y juventudes subalternas 2
 
Expositores:
 
  • Hernández, C. (Laboratorio de Estudios en Cultura y Sociedad Facultad de Trabajo Social, UNLP) El espacio y otras desigualdades: experiencias de infancia en “el B.M.”
  • Lenta,  M., Riveros, B. (UBA) Chicas y chicos en situación de calle: trayectorias, vulnerabilidades y ciudadanías
  • Maliqueo, V. (Universidad de Chile) Arte visual contemporáneo mapuche, nuevas representaciones identitarias de la juventud.
 
Comentarista: Florencia Gentile (ICI-UNGS), Celeste Hernández (UNLP)
Coordinadora: Fabiana Leoni (ICI-UNGS)
 
Mas informacion en: http://www.ungs.edu.ar/jornadas
 
 
Ubicación: Link_Mapa_Ubicacion_UNGS 

martes, 17 de enero de 2017

Sobre la propuesta de bajar la edad de imputabilidad.

Nos manifestamos en contra de las propuestas de bajar la edad de imputabilidad penal a los 14 años. Estamos de acuerdo en derogar y reemplazar el Decreto Ley 22.278, que basa su intervención en el viejo modelo de la situación irregular y el patronato. Pero no por ello una modificación del Régimen Penal de la Minoridad debe incluir una baja de la edad de imputabilidad. Creemos que las niñas y niños de 14 y 15 años deben ser acompañados por otras políticas públicas, pero nunca incluidos en el Sistema Penal, por más garantías que este prometa otorgar.

https://www.facebook.com/politicasdeinfancia/ 

domingo, 8 de enero de 2017

Argentina: ¿Hacia una Ley de Responsabilidad Penal Juvenil?

    El anuncio del futuro tratamiento de una Ley Penal Juvenil por parte del Ministro de Justicia  generó, por parte de la sociedad civil en general y los especialistas en particular, que se reavivara un debate de larga data: la necesidad de derogar la Ley 22.278 o Régimen Penal de Menores. Sin embargo, esta necesidad se traduce, sobre todo en los medios y redes sociales, en una discusión acerca de la edad de punibilidad.
Desde el Colectivo Políticas de Infancia elaboramos este breve documento con el propósito de discutir cuestiones más amplias, que nos permitan superar los exclusivos argumentos “etarios” que nos plantea la demagogia punitiva.


De dónde venimos
Desde un punto de vista legal, la Ley N° 10.903 o Ley de Patronato de Menores, logró materializar discursos que la habían precedido.  Desde fines dñl siglo XIX y durante 20 años, distintos especialistas y políticos buscaron la creación de un área especializada dentro de la justicia, que posteriormente se denominó “Justicia de Menores”. Su materialización en 1919 dio forma (aunque no de manera definitiva) al fuero especializado de menores como dispositivo técnico, que articularía discursos y prácticas del denominado “complejo tutelar”. Sin embargo, este dispositivo tutelar tomó forma definitiva en 1931, cuando desde el Poder Ejecutivo se creó el Órgano Técnico Administrativo al servicio de la Justicia de Menores; el denominado “Patronato Nacional de Menores”.


El complejo tutelar en Argentina (y en varios países) implicó una serie de prácticas que crearon el llamado universo de la “minoridad” y que supuso una igualación de situaciones en el marco de la protección (paternalista) del Patronato de Menores. La igualación conceptual del abandono y la delincuencia, las ideas de conducta antisocial o de situación irregular, dieron forma a una niñez “observada y tutelada” por el Estado a través de intrincados mecanismos de control social.
   
En este contexto, el Régimen Penal de Minoridad o Ley N° 22.278 sistematizó, en el año 1981, un conjunto de prácticas que tenían más de medio siglo de existencia, estableciendo definitivamente la lógica tutelar en la Justicia de Menores. En sus intervenciones, esta práctica  igualaba situaciones de menores infractores con la de menores víctimas de delitos, bajo dos estrategias básicas: la judicialización de causas sociales y la institucionalización de los niños.


Donde estamos
Al igual que la Ley de Patronato, la Convención Internacional de los Derechos del Niño (CDN) del año 1989, fue el resultado de profundos debates. Argentina ratifica la CDN en 1990 y la incorpora a la Constitución Nacional en la reforma de 1994. Luego de la promulgación de varias leyes de alcance local, se sanciona en 2005 la Ley N° 26.061 o Ley de Promoción y Protección Integral de los Derechos del Niño.  Definitivamente, este corpus discursivo impactó en los argumentos y prácticas del sistema penal juvenil, que sigue regulado por la mencionada Ley N° 22.278, pero fue tratando de “adaptarse” a los estándares que propone la CDN y las recomendaciones específicas: Reglas de Beijing, La Habana, Tokio, y las denominadas Directrices de Riad.


Argentina ratifica la CDN en 1990 y la incorpora a la Constitución Nacional en la reforma de 1994. Luego de la promulgación de varias leyes de alcance local, se sanciona en 2005 la Ley N° 26.061 o Ley de Promoción y Protección Integral de los Derechos del Niño.  
Este corpus discursivo impactó en los argumentos y prácticas del sistema penal juvenil, que sigue regulado por la mencionada Ley N° 22.278, pero que fue tratando de “adaptarse” a los estándares que propone la CDN y las recomendaciones específicas: Reglas de Beijing, La Habana, Tokio, y las denominadas Directrices de Riad.


La CDN menciona la cuestión que analizamos en dos artículos: el Nº 37 y el Nº 40. El artículo 37 se expresa en (resumen) estos términos: Ningún niño será sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, ni será detenido o privado de su libertad ilícitamente. No se impondrá la pena capital ni la de prisión perpetua sin posibilidad de excarcelación por delitos cometidos por menores de 18 años de edad. Todo niño privado de libertad estará separado de los adultos, a menos que ello se considere contrario al interés superior del niño. Todo niño privado de su libertad tendrá acceso a la asistencia jurídica y otra asistencia, así como a mantener contacto con su familia. En tanto que el artículo 40 expresa las siguientes ideas: Todo niño que haya transgredido las leyes, o se lo acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes, cuenta con el derecho a ser tratado de una manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que tenga en cuenta la edad del niño y aliente su reintegración social. El niño tiene derecho a garantías básicas, así como a recibir asistencia jurídica o de otra índole para su defensa. Siempre que sea apropiado y deseable, se evitarán los procedimientos judiciales y la internación en instituciones.


Estos dos artículos de la CDN y las mencionadas recomendaciones de Naciones Unidas en relación a sistema penal juvenil  conformaron un conjunto de enunciados donde las viejas prácticas fueron dando lugar a nuevas formas de intervención, basadas en el paradigma de la Protección Integral.


Hacia dónde vamos
Para superar el callejón sin salida que propone discutir exclusivamente sobre la baja de la edad de punibilidad, proponemos tres ejes que deberían guiar el debate acerca de una Ley penal Juvenil:
  • La necesidad de contar con una justicia juvenil especializada.
  • Dotar a los procedimientos cumplimiento de la pena de los estándares internacionales de derechos humanos.
  • La edad mínima de punición.


El debate respecto de una justicia juvenil especializada es uno de los ejes donde los expertos de la región han posado su mirada (Terragni: 2015; Beloff: 2005; Cillero Bruñol: 2001; Kessler 2008, Marcón 2005, entre otros). Con distintos matices, han centrado el debate en diferentes aspectos del procedimiento de la justicia penal juvenil, para dotarlo de estándares especiales y exclusivos, que lo diferencien de la justicia penal de adultos.


Otro aspecto clave es la edad de punición. Actualmente la franja de 16 y 17 años está sujeta a la intervención de la Justicia de Menores. Luego de la sanción de la Ley N° 25.579 del año 2009, que estableció la mayoría de edad a los 18 años, la franja etaria que antes era sujeto de intervención (18-20 años) ha quedado por fuera de los procesos penales juveniles e ingresado a la Justicia Penal de adultos.


Actualmente, las posturas respecto a la edad de punibilidad postulan que la edad mínima debe mantenerse tal como está, en tanto que otros plantean una reducción que coloque el piso en los 14 años. En este punto, insistimos que la cuestión de la edad no es lo único que está en juego; es necesario un profundo debate acerca de los modos en que la Justicia Penal Juvenil llevará adelante sus instrumentos de observación, control y seguimiento.


Consideraciones finales
Lo planteado en este breve documento pretende ser un disparador que nos permita encarar un profundo debate acerca de la Justicia Penal Juvenil que deseamos. Tenemos en cuenta que estamos en un proceso de transición donde lo nuevo y lo antiguo conviven en una relativa tensión. La nueva legislación deberá permitir el diseño e implementación de nuevas intervenciones, sustentadas en el paradigma de la protección integral y en la conformación de equipos interdisciplinarios de acompañamiento, control y seguimiento de la situación de los adolescentes que transiten por el sistema penal.
Ante una realidad social que ha complejizado los escenarios dónde se desarrollan nuestras prácticas profesionales, abogamos por la convocatoria de nuevas disciplinas, que se sumarán a la clásica configuración de los equipos: el derecho, la medicina, el trabajo social y la psicología. En tal sentido, la psicopedagogía, la sociología, la antropología, etc. pueden sumar análisis y perspectivas que enriquezcan los marcos de intervención.  


Bibliografía Citada


Beloff, M. (2005): Los Adolescentes y el Sistema Penal. Elementos para una discusión necesaria en la Argentina, Revista Jurídica de la Universidad de Palermo. Año 6 nro.1


Cillero Bruñol, M (2001): Adolescentes y Sistema Penal: Proposiciones desde la Convención sobre los Derechos del Niño, en Revista Justicia y Derechos   del Niños, Nº 2, Buenos Aires.


Kessler, G. (2008): Las transformaciones en el delito juvenil en Argentina y su interpelación a las políticas públicas, en Potthast, B; Ströbele-Gregor, J. y Wollrad D. (eds.): Ciudadanía vivida, (in)seguridades e interculturalidad, FES / Adlaf / Nueva Sociedad, Buenos Aires, pág. 231-241.


Marcón, O. (2005): El régimen penal de minoridad en Argentina: una mirada desde el Trabajo Social, en Enfoques, primavera vol XVII, número 2.


Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad. Adoptadas por la Asamblea General en su resolución 45/113, de 14 de diciembre de 1990 (Reglas de la Habana)


Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores (Reglas de Beijing) adoptadas por la Asamblea General en la Resolución 40/33 de 29 de noviembre de 1985.


Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la libertad. Adoptadas por la Asamblea General en su resolución 45/110, de 14 de diciembre de 1990 (Reglas de Tokio)


Terragni M. (2015): La justicia federal y el principio de justicia especializada: tensiones en la jurisprudencia

 
Daniel Gómez: Colectivo "Políticas de Infancia". Buenos Aires. Enero de 2017

sábado, 7 de enero de 2017

Argentina: Edad mínima de imputabilidad Penal ¿Cual es el contexto?



Resulta interesante pasar en limpio algunas situaciones de contexto, en este momento en que ha regresado el debate acerca de la baja de edad de imputabilidad penal de los niños y niñas en Argentina.

Es importante aclarar que las estadísticas nacionales y de organismos internacionales dan cuenta que la incidencia en delitos graves de personas menores de 16 años, en Argentina, es muy baja, menos del 1%.

En el actual debate existen por lo menos cuatro posturas:

1- Una postura que podríamos denominar de demagogia punitiva que plantea simplemente que los niños y niñas de 14 y 15 años, son peligrosos y deben ser alcanzados por el sistema penal. El coro de opinólogos de los medios de comunicación se ha sumado a esta campaña.

2- Una postura que plantea no cambiar nada y mantener el sistema tal cual esta, con la Ley 22.278 que viene desde la última dictadura militar. La edad de inputabilidad se mantendría a partir de los 16 años, pero no se modificaría (en este planteo) el marco normativo. Algunas de estas posturas que se quedan simplemente en el discurso “No a la baja”, van en este sentido, es decir plantean no avanzar en ningún tipo de reforma.

3- Un postura que plantea derogar la Ley 22.278, pero además (segun ellos) para “otorgar garantías constitucionales a los niños y niñas” incluyen en su proyecto la posibilidad de punir a las personas de 14 y 15 años. Es (como se ha dicho) cercano a una especie de “progresismo de derecha”. Aciertan en la necesidad de derogar y reemplazar la Ley 22.278, pero pretenden incluir a las personas de 14 y 15 años, entre las personas punibles dentro del Sistema Penal. En este sentido se han expresado, por ejemplo, la Fundación Sur y algunos de sus allegados. El argumento de que su proyecto “otorga garantías constitucionales” es en principio falaz pues todas las personas tienen garantías constitucionales y no resulta claro por que incluir a las personas de 14 y 15 años en el sistema penal, con el argumento de “otorgarles garantías constitucionales de debido proceso”.

4- Y finalmente una posición que plantea la necesidad de derogar la Ley 22.278 y crear un Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil de acuerdo a los Tratados Internacionales, pero sin incluir a las personas de 14 y 15 años, dentro del Sistema Penal. Es decir que la imputabilidad penal se mantendría a apartir de los 16 años. Esta posición no plantea no “hacer nada” con los niños de 14 y 15 años que cometan delitos graves, sino que propone abordar la problemática con un acompañamiento desde otras políticas públicas.

Como se puede apreciar las principales posturas son distintas y conducen a escenarios diferentes. Los Proyectos para derogar la Ley 22.278 y crear un Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil, no son todos iguales (como es de esperar), algunos de esos proyectos proponen incluir en sistema penal a los niños a partir de lo 14 años, otros a los 16. Y al mismo tiempo algunos asumen un carácter más punitivo que otros.

Por otra parte es justo recordar que la discusión de la edad mínima de punición de las personas, es claramente una decisión política y no una decisión de carácter técnico. En América Latina la edad mínima de punición va desde los 12 a los 16 años.

Finalmente abrir el debate acerca de las condiciones de alojamiento, para aquellos casos que ameriten la interrupción de la libertad ambulatoria de un adolescente. Se pueden diseñar jaulas (como las hay muchas) o bien espacios mas respetuosos de los estándares internacionales y alojar a los adolescentes en lugares mas acogedores y respetuosos de sus derechos. Dado que el único derecho que deber verse vulnerado es el de la libertad ambulatoria y garantizar todo el resto de los derechos, desde la condición de alojamiento, la alimentación, la educación, la recreación, etc. Aunque esto también debiera ser cierto para el sistema penal de adultos.

La discusión tendría que abordar estas cuestiones. Pensar y diseñar también mejores sistemas de prevención, sistemas de acompañamiento territorial, sistemas locales alternativos a la privación de libertad y fortalecer el Sistema de Promoción y Protección Integral de los derechos del niño. Todo esto claro va de la mano de recursos económicos y humanos, es decir el acceso concreto a bienes y servicios por parte de los niños y sus familias, tal como tantas veces lo expresara Eduardo Bustelo. 

Si eventualmente se aprobara un Proyecto que bajara la edad de punibilidad a los 14 años, aun sabiendo que la incidencia estadística de estas personas en delitos graves es muy baja, habría que incluir un artículo que impida que los niños y niñas de 14 y 15 años sean privados de su libertad. Y que en todo caso, que sean otros dispositivos penales los que hagan la intervención, como por ejemplo los programas de acompañamiento en territorio o medidas alternativas a la privación de libertad.

Finalmente esta claro que en ningún caso la discusión técnica y parlamentaria puede ser regulada por la agenda mediática y el marketing de las empresas de noticias. 

El debate esta nuevamente abierto.  



Daniel Gómez. Colectivo "Políticas de Infancia" Buenos Aires, Argentina, Enero de 2017.